苗木知識

　　近年來，我國農村公路發(fā)展十分迅速，綠化養(yǎng)護施工農村公路在整個路網系統(tǒng)中占有重要地位，在促進廣大農村地區(qū)經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設方面發(fā)揮了巨大的作用。公路建設分級負責，國道國管，省道省管，而農村公路建設與養(yǎng)護則是“民辦公助，民工建勤”。建設公路投資巨大，尤其是在經濟不發(fā)達的農村，籌集公路建設資金十分困難。如何建設、養(yǎng)護和管理農村公路，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，一直成為困擾交通事業(yè)發(fā)展的難題。隨著縣域經濟的不斷發(fā)展以及農村城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，農村公路的總量和等級持續(xù)提高，對養(yǎng)護管理提出了更新更高的要求。探索農村公路建設、養(yǎng)護和管理模式，顯得尤為迫切。
　　1 農村公路建設養(yǎng)護和管理存在的問題 www.2020india.net
　　1.1 綠化養(yǎng)護施工缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)依據 綠化養(yǎng)護施工現行的公路法律、法規(guī)對農村公路的建管養(yǎng)責任規(guī)定不夠明確，農村公路建管養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)依據。法律法規(guī)、設計上的缺陷，導致農村公路建管養(yǎng)體制不全，在管理機構的設置上存在著交叉重疊的現象，不符合市場經濟條件機構設置“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則。
　　1.2 綠化養(yǎng)護施工缺乏相應的資金政策保障，建管養(yǎng)資金投入不足 有關的政策法規(guī)對農村公路建管養(yǎng)資金的使用及投入沒有具體、明確的規(guī)定，有的地方政府甚至隨意挪占專項經費，養(yǎng)護經費不能做到�？顚Ｓ�。部分鄉(xiāng)、村道由于政府財政困難，養(yǎng)護資金不能及時到位，管養(yǎng)與使用的矛盾日益突出。
　　1.3 公路管理體制落后，科學、高效的組織方式有待建立 目前農村公路養(yǎng)護隊伍中，不同程度地存在干部職工競爭意識不強，憂患意識淡薄等問題。公路養(yǎng)護機構臃腫、隊伍龐大、效率不高，資金緊缺，道班規(guī)模偏小，養(yǎng)護機械老化，養(yǎng)護水平落后等現象，養(yǎng)護質量難以保證。
　　1.4 路政管理環(huán)節(jié)薄弱，群眾護路愛路的意識有待提高 由于農村公路線長面廣，布局分散，而目前的路政專職管理人員有限，對農村公路管理的難度很大。部分群眾和有關部門愛路、護路意識不強，在公路上超載運輸、堆積雜物、違章建筑、亂豎電桿、亂砍路樹等現象時有發(fā)生，造成路面破損，路基沉陷，通行不暢，從而增加了養(yǎng)護管理的難度。 www.2020india.net
　　2 農村公路建設養(yǎng)護和管理模式的構想
　　2.1 綠化養(yǎng)護施工建立健全規(guī)章制度，促進管養(yǎng)工作有法可依、有章可循 公路養(yǎng)護效果的好壞，建立專門養(yǎng)護組織是關鍵。因此，應當加強對農村公路養(yǎng)護管理的建章立制，對農村公路養(yǎng)護管理的主體、運行機制以及經費來源等作出規(guī)定，明確縣道管養(yǎng)的主體為縣級人民政府，鄉(xiāng)道管養(yǎng)的主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村道管養(yǎng)的主體為村（牧）委員會，交通、公路管理部門實施行業(yè)管理，負責技術指導、監(jiān)督和協調。
　　2.2 加快體制改革，理順養(yǎng)護管理機制 事實證明，在計劃經濟體制下形成的農村公路養(yǎng)護管理方式存在諸多弊端，建立適應社會主義市場經濟要求的養(yǎng)護管理模式十分必要。要對農村公路養(yǎng)護管理體制進行改革，將專業(yè)養(yǎng)護和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護合二為一。要按照建設與管理分離的原則，對原有的道班、工區(qū)進行合并，組建專業(yè)化的公路養(yǎng)護管理單位，實行企業(yè)化管理，逐步推向市場，從而達到精簡機構，降低管理成本，提高工作效率的目的www.2020india.net